國立中興大學教學大綱
課程名稱 (中) 決策理論與實務專題(7646)
(Eng.) Seminar on Decision Models in Theory and Practice
開課單位 國務所
課程類別 選修 學分 3 授課教師 邱明斌
選課單位 國務所 / 碩專班 授課使用語言 中文 開課學期 1142
課程簡述 本課程以 Deborah Stone 的經典著作《政策弔詭:政治決策的藝術》為核心教材,引導學生理解公共決策並非單純的理性計算,而是一個充滿價值衝突、政治論辯與制度選擇的過程。不同於傳統決策分析強調效率最大化或技術最適解,本課程強調「政治情境中的決策邏輯」,探討政策如何在多元價值、權力關係與公共論述中被建構、辯護與執行。課程內容依書中章節安排,循序討論政策決策中最核心的政治概念,包括:公平、效率、安全、自由、符號、數字、因果歸因、利益、誘因與規則等,並說明這些概念如何在實際政策爭議中彼此衝突、相互轉化,形成所謂的「政策弔詭」。學生將學習如何辨識政策論辯中的隱含價值、策略性敘事與制度效果,而非僅停留在表面上的技術解決方案。

本課程不設期中與期末考試,而是透過課堂導讀、討論參與與期末研究計畫報告,鼓勵學生整合整學期所學,針對一項具體公共政策或治理議題,提出兼顧理論深度與實務洞見的分析架構。課程特別適合從事公共部門、政策分析、非營利組織或相關實務工作的在職學生修習。
先修課程名稱
課程與核心能力關聯配比(%) 課程目標之教學方法與評量方法
課程目標 核心能力 配比(%) 教學方法 評量方法
本課程結合理論導讀、實證研究討論與政策案例分析,培養學生以下能力:(1)理解公共決策的政治本質;(2)分析政策論述中的價值選擇與權力關係;(3)將決策理論運用於實際公共政策與治理問題;(4)發展具批判性與反思性的政策分析觀點。
專題探討/製作
網路/遠距教學
習作
討論
講授
書面報告
出席狀況
口頭報告
授課內容(單元名稱與內容、習作/每週授課、考試進度-共16週加自主學習)
週次 授課內容
第1週 課前閱讀與準備(Pre-class Readings)
第2週 課程介紹及導論
第3週 政策弔詭:Ch1市場與城邦 (The Market and the Polis)
核心問題:政策決策是理性計算,還是政治選擇?
Stone 對傳統理性決策模型提出根本挑戰,區分「市場模式」(理性、效率、個人選擇)與「城邦模式」(政治、價值、權力、集體行動)。她主張公共政策必須放在城邦脈絡中理解,而非假設中立理性。
第4週 政策弔詭:Ch2公平 (Equity)
核心問題:什麼才算是「公平」?
公平不是單一標準,而是多種分配原則的競逐(平等、需求、能力、貢獻)。政策爭議的本質,往往是不同公平觀的政治對抗,而非技術問題。
第5週 政策弔詭:Ch3效率 (Efficiency)
核心問題:效率真的中立嗎?
Stone 批判效率的技術神話,指出成本、效益、浪費本身就是政治建構。效率常被用來掩飾價值選擇,成為排除其他目標(如公平、民主)的正當化工具。
第6週 政策弔詭:Ch4安全 (Security)
核心問題:誰的安全?防誰?防到什麼程度?
安全不是客觀狀態,而是透過威脅敘事被政治化。政策如何界定風險、責任歸屬與保護對象,深刻影響資源配置與自由限制。
第7週 政策弔詭:Ch5自由 (Liberty)
核心問題:自由與管制如何共存?
自由並非「有或沒有」,而是不同自由之間的取捨。政策常以保護某些自由為名,限制其他自由,形成典型的政策弔詭。
第8週 期中閱讀評論
第9週 政策弔詭:Ch6符號 (Symbols)
核心問題:政策為何需要象徵?
符號、故事與隱喻是政策說服的核心工具。Stone 說明政策論辯如何透過形象化、情感化的語言,塑造大眾理解與支持。
第10週 政策弔詭:Ch7數字 (Numbers)
核心問題:數據是事實,還是政治工具?
統計、指標與排名看似客觀,實則充滿選擇與操控。政策中的數字會被用來定義問題、證明成功或失敗,並排除替代論述。
第11週 政策弔詭:Ch8原因 (Causes)
核心問題:政策問題是誰造成的?
因果歸因是高度政治化的過程。不同因果敘事,會指向不同責任主體與政策解方,影響懲罰、補償與改革方向。
第12週 政策弔詭:Ch9利益 (Interests)
核心問題:利益是既定的,還是被建構的?
Stone 挑戰「利益是客觀存在」的假設,指出政策過程本身會塑造、動員與重新定義群體利益。
第13週 政策弔詭:Ch10決策 (Decisions)
核心問題:決策是選擇,還是拖延?
決策不一定是明確選擇,模糊、延宕、不決定本身也是政治策略。Stone 說明制度如何讓某些選項可見、其他選項消失。
第14週 政策弔詭:Ch11誘因 (Incentives)
核心問題:人真的會依誘因行事嗎?
誘因政策假設理性人,但現實行為受文化、道德與認同影響。誘因可能產生反效果,甚至改變人們對公共行為的道德理解。
第15週 政策弔詭:Ch12規則 (Rules)
核心問題:規則是中立約束,還是權力工具?
規則看似公平一致,但其設計與執行往往偏向特定群體。Stone 說明規則如何在穩定秩序與製造不平等之間擺盪。
第16週 決策專題講座
自主學習
內容
   02.閱覽產業及學術相關多媒體資料
   03.製作專題報告

學習評量方式
1. 出席 20%
2. 課堂討論 30%
3. 課堂報告50%
教科書&參考書目(書名、作者、書局、代理商、說明)
Stone, Deborah (2002). Policy paradox: The art of political decision making. New York: W.W. Nortion & Company, Inc 朱道凱譯《政策弔詭:政治決策的藝術》。群學
課程教材(教師個人網址請列在本校內之網址)
本課程內容以老師所擇定的上課教科書為主,再配合當週內容輔以老師安排的文章,以便讓同學對當週主題能有更深入的理解。每次上課時,所有同學均應事先研讀上課教科書內容,而負責導讀該週指定教材內容之同學,則應向全班同學進行導讀摘要簡介,並應輔以簡報(power point)呈現報告內容及討論重點,完成報告後由老師進行補充並引導同學們參與討論。由於決策理論與實務屬於基礎性課程,在課程設計上將不進行期中考與期末考,但各小組必須匯集本學期所學會的知識,自行選定題目,獨立提出一份完整研究計畫,老師將會視同學的報告所反應的學習情形作為評分的依據。

課程輔導時間

聯合國全球永續發展目標(連結網址)
16.和平與正義制度   17.全球夥伴提供體驗課程:N
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更新日期 西元年/月/日:2026/01/23 13:55:38 列印日期 西元年/月/日:2026 / 3 / 22
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