NCHU Course Outline
Course Name (中) 決策理論與實務專題(7646)
(Eng.) Seminar on Decision Models in Theory and Practice
Offering Dept Executive Master Program in National Policy and Public Affairs
Course Type Elective Credits 3 Teacher CHIU, MING-PING
Department Executive Master Program in National Policy and Public Affairs / (W)Graduate Language Chinese Semester 2026-SPRING
Course Description 本課程以 Deborah Stone 的經典著作《政策弔詭:政治決策的藝術》為核心教材,引導學生理解公共決策並非單純的理性計算,而是一個充滿價值衝突、政治論辯與制度選擇的過程。不同於傳統決策分析強調效率最大化或技術最適解,本課程強調「政治情境中的決策邏輯」,探討政策如何在多元價值、權力關係與公共論述中被建構、辯護與執行。課程內容依書中章節安排,循序討論政策決策中最核心的政治概念,包括:公平、效率、安全、自由、符號、數字、因果歸因、利益、誘因與規則等,並說明這些概念如何在實際政策爭議中彼此衝突、相互轉化,形成所謂的「政策弔詭」。學生將學習如何辨識政策論辯中的隱含價值、策略性敘事與制度效果,而非僅停留在表面上的技術解決方案。

本課程不設期中與期末考試,而是透過課堂導讀、討論參與與期末研究計畫報告,鼓勵學生整合整學期所學,針對一項具體公共政策或治理議題,提出兼顧理論深度與實務洞見的分析架構。課程特別適合從事公共部門、政策分析、非營利組織或相關實務工作的在職學生修習。
Prerequisites
Relevance of Course Objectives and Core Learning Outcomes(%) Teaching and Assessment Methods for Course Objectives
Course Objectives Competency Indicators Ratio(%) Teaching Methods Assessment Methods
本課程結合理論導讀、實證研究討論與政策案例分析,培養學生以下能力:(1)理解公共決策的政治本質;(2)分析政策論述中的價值選擇與權力關係;(3)將決策理論運用於實際公共政策與治理問題;(4)發展具批判性與反思性的政策分析觀點。
topic Discussion / Production
Networking / Distance Education
Exercises
Discussion
Lecturing
Written Presentation
Attendance
Oral Presentation
Course Content and Homework/Schedule/Tests Schedule
Week Course Content
Week 1 課前閱讀與準備(Pre-class Readings)
Week 2 課程介紹及導論
Week 3 政策弔詭:Ch1市場與城邦 (The Market and the Polis)
核心問題:政策決策是理性計算,還是政治選擇?
Stone 對傳統理性決策模型提出根本挑戰,區分「市場模式」(理性、效率、個人選擇)與「城邦模式」(政治、價值、權力、集體行動)。她主張公共政策必須放在城邦脈絡中理解,而非假設中立理性。
Week 4 政策弔詭:Ch2公平 (Equity)
核心問題:什麼才算是「公平」?
公平不是單一標準,而是多種分配原則的競逐(平等、需求、能力、貢獻)。政策爭議的本質,往往是不同公平觀的政治對抗,而非技術問題。
Week 5 政策弔詭:Ch3效率 (Efficiency)
核心問題:效率真的中立嗎?
Stone 批判效率的技術神話,指出成本、效益、浪費本身就是政治建構。效率常被用來掩飾價值選擇,成為排除其他目標(如公平、民主)的正當化工具。
Week 6 政策弔詭:Ch4安全 (Security)
核心問題:誰的安全?防誰?防到什麼程度?
安全不是客觀狀態,而是透過威脅敘事被政治化。政策如何界定風險、責任歸屬與保護對象,深刻影響資源配置與自由限制。
Week 7 政策弔詭:Ch5自由 (Liberty)
核心問題:自由與管制如何共存?
自由並非「有或沒有」,而是不同自由之間的取捨。政策常以保護某些自由為名,限制其他自由,形成典型的政策弔詭。
Week 8 期中閱讀評論
Week 9 政策弔詭:Ch6符號 (Symbols)
核心問題:政策為何需要象徵?
符號、故事與隱喻是政策說服的核心工具。Stone 說明政策論辯如何透過形象化、情感化的語言,塑造大眾理解與支持。
Week 10 政策弔詭:Ch7數字 (Numbers)
核心問題:數據是事實,還是政治工具?
統計、指標與排名看似客觀,實則充滿選擇與操控。政策中的數字會被用來定義問題、證明成功或失敗,並排除替代論述。
Week 11 政策弔詭:Ch8原因 (Causes)
核心問題:政策問題是誰造成的?
因果歸因是高度政治化的過程。不同因果敘事,會指向不同責任主體與政策解方,影響懲罰、補償與改革方向。
Week 12 政策弔詭:Ch9利益 (Interests)
核心問題:利益是既定的,還是被建構的?
Stone 挑戰「利益是客觀存在」的假設,指出政策過程本身會塑造、動員與重新定義群體利益。
Week 13 政策弔詭:Ch10決策 (Decisions)
核心問題:決策是選擇,還是拖延?
決策不一定是明確選擇,模糊、延宕、不決定本身也是政治策略。Stone 說明制度如何讓某些選項可見、其他選項消失。
Week 14 政策弔詭:Ch11誘因 (Incentives)
核心問題:人真的會依誘因行事嗎?
誘因政策假設理性人,但現實行為受文化、道德與認同影響。誘因可能產生反效果,甚至改變人們對公共行為的道德理解。
Week 15 政策弔詭:Ch12規則 (Rules)
核心問題:規則是中立約束,還是權力工具?
規則看似公平一致,但其設計與執行往往偏向特定群體。Stone 說明規則如何在穩定秩序與製造不平等之間擺盪。
Week 16 決策專題講座
self-directed
learning
   02.Viewing multimedia materials related to industry and academia.
   03.Preparing presentations or reports related to industry and academia.

Evaluation
1. 出席 20%
2. 課堂討論 30%
3. 課堂報告50%
Textbook & other References
Stone, Deborah (2002). Policy paradox: The art of political decision making. New York: W.W. Nortion & Company, Inc 朱道凱譯《政策弔詭:政治決策的藝術》。群學
Teaching Aids & Teacher's Website
本課程內容以老師所擇定的上課教科書為主,再配合當週內容輔以老師安排的文章,以便讓同學對當週主題能有更深入的理解。每次上課時,所有同學均應事先研讀上課教科書內容,而負責導讀該週指定教材內容之同學,則應向全班同學進行導讀摘要簡介,並應輔以簡報(power point)呈現報告內容及討論重點,完成報告後由老師進行補充並引導同學們參與討論。由於決策理論與實務屬於基礎性課程,在課程設計上將不進行期中考與期末考,但各小組必須匯集本學期所學會的知識,自行選定題目,獨立提出一份完整研究計畫,老師將會視同學的報告所反應的學習情形作為評分的依據。

Office Hours

Sustainable Development Goals, SDGs(Link URL)
16.Peace and Justice   17.Partnerships for the Goalsinclude experience courses:N
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Update Date, year/month/day:2026/01/23 13:55:38 Printed Date, year/month/day:2026 / 5 / 26
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